ВХОД РЕГИСТРАЦИЯ
  • ТЪРСЕНE ПО КЛЮЧОВА ДУМА
    • ТЪРСЕНE ПО КЛЮЧОВА ДУМА
    • ТЪРСЕНE ПО БРОЙ
    • ТЪРСЕНE ПО АВТОР
    • ТЪРСЕНE ПО ТЕМА

Основные кандидаты на пост канцлера Германии определены: неопределённость остаётся (Институт Европы РАН)

България, балканите и света  

Автор: Владислав Белов


Аннотация. Кампания по выборам в Бундестаг, намеченным на 26 сентября 2021 года, переходит в новую стадию. Две основные конкурирующие политические силы – союз ХДС/ХСС и «Союз-90/Зелёные» определились с кандидатами на пост канцлера, которые традиционно возглавляют предвыборную борьбу своих партий. 19 апреля зелёные выбрали А. Бербок, а консерваторы 20 апреля – А. Лашета. Автор оценивает шансы кандидатов и их партий возглавить будущую коалицию и возможные последствия этого для отношений РФ и ФРГ.

А. Бербок и А. Лашет вступают в борьбу в разных условиях. «Союз-90/Зелёные» при определении своего лидера в год «супервыборов» продемонстрировали единство и сплочённость, уверенно сохраняя c весны 2020 года высокий политический рейтинг. ХДС/ХСС в последние недели оказались не только на самом низком уровне популярности в своей истории, но и в состоянии кризиса: руководство блока утратило контроль над процессом определения кандидата на пост канцлера.

Кандидат от партии «Союз-90/Зелйные»

Решение зеленых номинировать А. Бербок кандидатом на пост канцлера (требующее утверждения на партийном съезде 11-13 июня, в чем нет сомнений) представляется логичным. Несмотря на более низкие рейтинги по сравнению с другим сопредседателем партии Р. Хабеком, она изначально была более уверенной в себе (в своих компетенциях и способностях) и в большей степени настроенной на борьбу. Важную роль сыграл гендерный фактор. Сорокалетняя Бербок считает отсутствие министерско-канцлерского опыта (за которое её критикуют конкуренты) не недостатком, а преимуществом. По её мнению, это позволяет проводить политику, «ориентированную на обновление, а не на статус-кво». Примером для подражания может служить ровесница Бербок – премьер-министр Новой Зеландии Дж. Адерн, которая успешно руководит правительством.

В лице Бербок зелёные реализуют «свежую и современную» модель, о которой ХДС/ХСС могут пока только мечтать: партию к победе ведёт молодая, энергичная политическая фигура, по своему духу похожая на Э. Макрона или С. Курца.

Для руководства зелёных наступает самая сложная часть кампании – позиционирование партии в качестве ведущей политической силы, знающей рецепты решения стоящих перед Германией политических и хозяйственных задач и способной не только войти в коалицию с теми или иными партнёрами, но и возглавить её.

Бербок пока предпочитает не говорить о возможных коалиционных вариантах, оставляя «двери открытыми» для всех этаблированных политических сил, кроме «Альтернативы для Германии». После своей номинации, назвав ситуацию вокруг двух кандидатов в ХДС/ХСС подобием «битвы в грязи», снижающей доверие к демократии, она подчеркнула, что политика должна выстраиваться «с большей прозрачностью и человечностью». А. Лашет и М. Зёдер, не комментируя это выпад, поздравили Бербок, сказав, что их блок готов к открытой конкуренции с зелёными.

Глава СвДП К. Линднер в своем поздравлении сделал упор на том, что в ходе предвыборной борьбы важны не отдельные личности, а содержание кампании, которая должна быть направлена на поиск путей дальнейшей политической и экономической модернизации Германии. Руководители других партий также поздравили кандидата зелёных, пожелав ей успехов. Исключением стала критика со стороны председателя Альтернативы Й. Мойтена: «В соответствии с духом времени, [Бербок] должна собирать голоса молодёжи и женщин и одновременно замалчивать то, чем зеленая избирательная программа угрожает стране... [Это] – тоталитарное мышление, оруэлловский эзопов язык, технологические ошибочные пути, потеря благосостояния и суицидальный климатический фанатизм».

Если Бербок станет канцлером, это будет историческим событием. До сих пор главами коалиционных правительств были представители только двух партий – ХДС и СДПГ. Как это повлияет на партийно-политический ландшафт Германии, пока сказать сложно.

Кандидат от блока ХДС/ХСС

12 апреля президиумы обеих партий рекомендовали своих председателей – А. Лашета и М. Зёдера – на пост кандидата в канцлеры. Вопреки ожиданиям функционеров ХДС, баварский лидер не отказался от претензий на канцлерство, продолжив борьбу с Лашетом. Неопределённость в её исходе продлилась до вечера следующего понедельника. Противостояние партийных руководителей показало отсутствие единства внутри партий, особенно в ХДС. Оказалось, что многие члены фракции Бундестага от христианских демократов, ряд региональных руководителей ХДС, а также 14 из 18 земельных объединений молодёжного крыла блока (Junge Union) поддерживают Зёдера, что существенно осложнило достижение консенсуса в рядах руководства.

Решение ожидалось в конце недели. Но принято оно не было. Поэтому М. Зёдер вечером в воскресенье (18 апреля) в сопровождении генерального секретаря Блюма и руководителя региональной группы Добриндта на частном самолёте прилетел в Берлин. В здании Рейхстага до глубокой ночи они вели переговоры с Лашетом, генеральным секретарём ХДС П. Цимиаком, заместителем председателя партии и премьер-министром земли Гессен Ф. Буффье, а также президентом Бундестага В. Шойбле. К согласию переговорщики так и не пришли. Есть информация, что именно Шойбле разъяснил баварскому лидеру ситуацию с христианскими демократами, для которых вопрос назначения Лашета кандидатом является экзистенциальным и в этом контексте безальтернативным. Аргументы председателя ХСС о том, что он более сильный и популярный кандидат, способный привести блок к победе, приняты не были.

В итоге М. Зёдер в понедельник 19 апреля предложил передать право окончательного решения правлению ХДС, заседание которого было назначено на вечер того же дня. При этом его основным посланием стало – «мы одна команда, мы едины, у нас одна цель: победа на выборах, и я готов взять на себя любую роль – или лидера в предвыборной гонке или коллегиального партнёра другого избранного кандидата». Однако от приглашения Лашета принять участие в вечерней встрече баварский политик отказался, сославшись на нежелание мешать внутрипартийной дискуссии. Возможно, он рассчитывал, что правление не придёт к единому мнению, и обсуждение на следующий день перейдёт в парламентскую фракцию, где он справедливо мог рассчитывать на поддержку большинства её членов.

Но данный расчёт не оправдался. После бурного и продолжительного (почти семичасового) заседания 31 из 46 имеющих право голоса членов правления тайным голосованием поддержали Лашета, 9 – Зёдера, 6 воздержалис. Днём 20 апреля председатель ХСС, как и обещал, признал итоги голосования и отказался от поста кандидата в пользу своего партнёра по блоку, сказав, что ХСС будет поддерживать его.

В итоге А. Лашет смог доказать свою политическую значимость как председатель ХДС, который, несмотря на все проблемы и сложности, добился ожидавшегося от него результата. Как и в середине января 2021 года, он получил шанс (уже почти ускользнувший от него) наполнить свой политический капитал конкретным содержанием в ходе федеральной предвыборной кампании. За три месяца после избрания председателем ХДС ему так и не удалось этого сделать. Сможет ли А. Лашет решить эту непростую для себя задачу до конца сентября, сегодня сказать сложно.

Своеобразным победителем можно считать и М. Зёдера, показавшего себя сильным политиком федерального уровня, до последнего обоснованно претендовавшего на пост канцлера, способного к разумным политическим компромиссам и умеющего держать данное им слово. Это явно усилит его популярность в Баварии и Германии.

Принятое решение вызвало неоднозначную реакцию в рядах обеих партий. С одной стороны, оно вызвало удовлетворение – затянувшееся противостояние между двумя политиками закончилось – Лашет в качестве кандидата на пост канцлера возглавил блок в предвыборной кампании. Как и зелёные, ХДС и ХСС перешли к «следующей фазе» – борьбе за места в Бундестаге. С другой стороны, высшее руководство христианских демократов не приняло во внимание позицию членов фракции Бундестага, региональных организаций и настроения рядовых членов партии, отдававших предпочтение Зёдеру как более сильному и перспективному политику.

В противостоянии с Зёдером А. Лашета поддержали многие тяжеловесы ХДС, в т.ч. В. Шойбле и Ф. Мерц8. Одна из основных причин – опасения, что представитель младшей сестринской партии может не только впервые в истории возглавить предвыборную борьбу, но и в случае победы стать политическим лидером блока (на посту канцлера) в последующие легислатурные периоды, что, с их точки зрения, было неприемлемо: «Лучше потерять бонусные проценты от баварца, чем допустить его к канцлерской власти». А. Меркель демонстративно отказалась от вмешательства в процесс определения кандидатов, дав Лашету возможность доказать свою самостоятельность и отсутствие зависимости от неё, в которой многие его подозревали.

Конфликт показал необходимость разработки блоком механизма определения кандидата на пост канцлера, который бы учитывал настроения на всех партийных уровнях и определял общий знаменатель большинства, а не меньшинства. Согласно опубликованным 20 апреля результатам опроса, проведённого Forsa по заказу телеканалов RTL/NTV, 28% респондентов были готовы отдать свои голоса за зелёных (+5% к предыдущей неделе), 21% – за ХДС/ХСС (-7%), 13% – за СДПГ (-2%), 12% – за СвДП (+2%), 7% – за партию «Левая» (+1%) и 11% – за АдГ (0%)9.

Возможные последствия для отношений между Германией и Россией

Вероятное вхождение в федеральную исполнительную власть представителей «Союз-90/Зелёные» предполагает рост критической компоненты в германо-российских отношениях, в первую очередь, по линии демократических ценностей, прав человека, включая положение меньшинств, а также по экологическим и геополитическим вопросам, среди которых центральное место занимает проект «Северный поток – 2».

В основной программе зелёных, принятой в 2020 году, Россия упоминается во внешнеполитической части в контексте ценностного вектора и вопросов безопасности (пункты 378 и 400). Наряду с критикой содержится важное положение, что кооперация с РФ необходима для решения вопросов в этих сферах. В проекте предвыборной программы (в главе 6, посвящённой внешнеполитическим вопросам) негатив в отношении РФ выражен более резко, но и здесь зелёные оставляют возможность для взаимодействия.

По состоянию на конец апреля 2021 года из всего комплекса двусторонних связей политический диалог находился в состоянии глубокого кризиса, обусловленного «фактором Навального», обострением ситуации на Юго-Востоке Украины, предполагаемыми кибератаками Москвы и её вмешательством во внутренние дела других стран. Перспектив улучшения ситуации в этом направлении не наблюдается. С высокой долей вероятности она сохранится до осени 2021 года, когда предполагается формирование новой правительственной коалиции.

Другими словами, зелёные политики как (возможные) члены кабинета министров, если и смогут ещё больше охладить почти замороженный политический диалог, то незначительно. Их жёсткому антироссийскому настрою будут противостоять другие партии правительства (в случае чёрно-зелёного варианта – и федеральный канцлер), а также понимание министрами12 безальтернативности возврата к комплексному взаимодействию с крупнейшим государством в евразийской части постсоветского пространства (в условиях сохранения чётко обозначенных красных линий).

Выводы

Зелёные имеют хорошие шансы не только удержать текущие высокие рейтинги, но и повысить их. Не исключено, что по итогам выборов они смогут достичь планки в 25%. Это будет зависеть не только от популярности Бербок и её коллеги Хабека, а также восприятия хозяйственно-политических программных постулатов партии, но и от активности других кандидатов партии, которым предстоит вести борьбу в условиях ограничительных мер, связанных с пандемией.

Успехи и неуспехи в борьбе с коронавирусом, включая вакцинацию населения и эффективность карантинных режимов, станут одной из центральных тем предвыборной кампании и во многом сформируют протестные настроения, которые могут определить отток голосов от партий правительственной коалиции ХДС/ХСС и СДПГ к другим этаблированным партийным образованиям.

Во время предвыборной кампании председателю ХДС и кандидату на пост канцлера А. Лашету предстоит параллельно решать непростую проблему преодоления уже не одной, а двух линий раскола в партии – обозначившихся во время противостояния с Ф. Мерцем в январе и с М. Зёдером – в апреле. В ближайшее время блок примет программу. Её авторам предстоит сформулировать привлекательные и убедительные положения, способные, как минимум, удержать традиционный электорат.

У партнёров блока социал-демократов, судя по текущей ситуации в партии, практически нет шансов преодолеть кризис и получить больше голосов по сравнению с нынешним рейтингом. По (предстоящим) неутешительным для них итогам выборов О. Шольц (ещё один кандидат на пост канцлера) и его коллеги могут рассчитывать на будущие переговоры с зелёными, но скорее всего – на уход в оппозицию, к чему их давно призывают немецкие политологи и экспертное сообщество.

Среди наиболее вероятных на сегодняшний день вариантов коалиций – чёрно-зелёная, зелёно-красно-жёлтая и даже зелёно-красно-красная. Второй и третий варианты особенно интересны для «Союза-90/Зелёных», т.к. дают право возглавить правительство. Но если зелёные не смогут договориться с потенциальными партнёрами – ХДС/ХСС (чёрные), СДПГ (красные), СвДП (жёлтые) и партией «Левая» (красные), могут возникнуть и другие партийные комбинации уже без их участия.

Не исключено, что, как и в прошлые годы, Берлин или отдельные политические силы будут обвинять Москву в попытках вмешательства в выборы. К этому надо быть готовыми и демонстрировать нейтральное отношение ко всем этаблированным партиям, не высказывая никаких предпочтений и подчёркивая готовность к взаимодействию со всеми. В этом контексте имеет смысл обсудить с действующими в России партийно-политическими фондами возможность визитов представителей руководства ведущих партий ФРГ в Москву для встреч и дискуссий с отечественным экспертным и политическим сообществом.

 

Об авторе: Владислав Борисович Белов - кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, заместитель директора по научной работе, заведующий Отделом страновых исследований, руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН

 
НАЧИНИ ЗА ПЛАЩАНЕ